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鼎力提拔财产集 聚区、 办事业 “两区” 的支持

更新时间: 2019-09-14   浏览次数:



  12│ 理论 2017 年 9 月 6 日 义务编纂 礼拜三 打好 “四张牌” 系列之三 根本能力扶植应正在哪些方面出力 ——河南省社科界推进 “根本能力扶植” 理论研讨会讲话摘要 编者按: 基 础 能 力 建 设 是 经 济 社 会 发 展 的 地 基 , 是 一 个 地 区 增 强 发 展 后 劲、 打 制新增加点的主要保障。以强化根本能力扶植为从导推进培育成长新劣势, 是 习总调研指点河南工做时提出的打好 “四张牌” 的主要内容。为全面落实 党的和省十次党代会, 8 月 25 日 , 省社科联组织召开河南省社科 界推进 “根本能力扶植” 理论研讨会, 相关专家学者集思广益、 建言献策。本报现将 会议讲话拾掇摘发, 以期对我省夯实成长根本、 培育成长动力供给无力支持。 软硬件连系鞭策根本能力提拔 □省社科联 李庚喷鼻 根本能力是权衡一个地域分析合作 力和成长潜力的主要目标。以强化根本 能力扶植为从导推进培育成长新劣势, 是打好 “四张牌” 的主要内容, 是河南的 劣势和潜力所正在, 也是短板和软肋。新 常态下要连结经济平稳较快可持续发 展, 让华夏愈加出彩, 就要正在根本能力建 设方面稳步冲破。 弄清根本能力的内涵。 根本 能 力 是 包罗根本设备、 根本支持系统正在内的基 础的硬件和软件。对河南来讲, 要外抓 “一带一” , 内抓 “三区一群” , 若是根本 能力搞不上去, 我们就没有合作劣势, 长 远成长也会缺乏后劲。要认清劣势, 坚 持优者优先, 把劣势变得更优, 这是加强 根本能力扶植的主要标的目的。目前我省基 础能力还比力弱, 这是我们的短板, 但同 时也是潜力所正在。要认清短板, 扬 长补短, 依托天然禀赋和根基前提, 因地 制宜、 分析施策, 勤奋实现根本能力扶植 生态化、 人文化。 环绕省委、 省三个工做沉点推 进。 省十次党代会明白指出, 着沉从提拔 根本设备现代化程度、 完美提拔科学发 展载体、 实施人才强省计谋三个层面夯 实根本, 蓄积动能。加强根本能力扶植, 要环绕如下三个沉点展开: 第一, 着沉完 善分析交通系统、 现代能源系统和现代 水利系统扶植。第二, 鼎力提拔财产集 聚区、 办事业 “两区” 的支持能力。第三, 抓力本钱扶植, 一以贯之地实施人 才强省计谋。 沉视软硬件连系。 河南抓根本能力 扶植, 要进一步做好顶层设想, 既抓硬件, 又抓软件, 勤奋实现软硬件连系。夯实硬 件根本扶植, 可认为经济成长拓展新空 间; 抓好软件根本扶植, 能够无效激发经 济成长新动能; 软硬件无机连系, 有益于 厚植河南成长新劣势。硬件方面, 要抓好 三个方面。一是抓住国度 “一带一” 建 设和我省 “三区一群” 扶植的有益机会, 努 利巴现有的交通区位劣势变为现代分析 交通枢纽劣势。二是鞭策财产集聚区提 质转型, 提拔财产的支持能力, 鞭策办事 业 “两区” 提速增效, 做优出产性办事业和 糊口性办事业, 推进财产成长实现集群、 立异、 聪慧、 绿色的方针。三是搞好城市 根本能力扶植, 既把地上搞好 , 也把地下 搞好, 提拔城市的吸引力。软件方面, 要 拓展三个方面。一是实施立异驱动, 坚 持人才优先成长计谋, 全面提拔劳动力 分析本质。强化高校正在人才培育中的基 础鞭策感化, 勤奋打制华夏学, 推出华夏 学者、 华夏学派, 扶植河南思惟家群, 推 动社科人才步队扶植。同时, 要积极为 人才搭建 “平台” , 用平台凝结人才。二 是把金融做为主要的根本能力扶植, 一 手抓 “引金入豫” , 一手抓 “金融豫军” 建 设; 一手抓办事实体经济, 一手抓防备金 融风险。三是加强消息根本设备扶植, 充实阐扬消息化的引领感化, 提拔河南 的新劣势、 新动能。正在软、 硬件扶植方 面, 要认为从导, 积 极 探 索 完 善 PPP 等 投 融 资模式, 激励、 指导社会力量积极 参取根本设备扶植, 用活用好各类社会资 本, 不竭拓宽社会投资新渠道。⑩6 ■概念集萃 付与用人单元引才自从权 全视角引才, 就是拓宽人才资本开辟的视野, 调才资本开 发的模式, 立脚省表里、 国表里两小我才资本、 两小我才市场, 把培 养本土着土偶才和引进外来人才连系起来, 集聚更多高本质人才资本。 目前全视角引才的核心取难点是人力资本办理部分能不克不及实 正、 务实地简政放权, 付与用人单元引才的自从权, 包罗人才引进和 交换自从权、 薪酬决定分派自从权、 研发经费自用权等。 ——河南财经大学传授郭军 鞭策数据资本共享和立异使用 消息智能时代的到来, 需要河南扶植国度大数据分析试验区, 鞭策数据资本共享和立异使用, 成立农业粮食数据采集、 阐发 和办事大数据试点, 支撑大数据企业对商品买卖、 物畅通关、 金融 领取等数据开展立异使用。激励金融机构摸索成立基于大数据、 云计较等手艺的金融新模式新业态。支撑正在健康医疗、 养老办事、 社会保障、 新型教育等沉点平易近生范畴开展大数据使用示范。 ——郑州大学学报从编、 传授燕 强化根本能力扶植须实施人才强省计谋 □省成长研究核心从任、 研究员 谷建全 以强化根本能力扶植为从导培育发 展新劣势, 是打好 “四张牌” 中主要的一张 牌, 对河南提拔区域焦点合作力、 培育发 展新劣势具有主要感化。人才是培育发 展新劣势的环节要素, 强化根本能力扶植 必需实施人才强省计谋。 人才是区域合作新劣势的焦点要 素。第 一 , 跟着学问经济的到来, 出格 是消息社会的成长, 人才正在经济合作中 的感化越来越较着, 国表里经济合作的 次要特征是人才的合作。第二, 跟着新 一轮科技和财产变化, 出格是新产 业、 新手艺、 新业态、 新模式趋向越来越 较着, 河南要鄙人一轮经济合作中占领 自动, 必需注沉人才的集聚, 加强人才 步队扶植。第三, 河南要扶植经济强 省, 最环节的是实施人才强省计谋。正在 河南落地的浩繁国度计谋规划和计谋 平台是区域立异的无效载体 和平台, 要阐扬好这些计谋规划和计谋 平台的叠加效应需要人才支持。河南 扶植 “四个强省” , 需要培养一批取河南 从导财产需求相顺应的强大的人才队 伍。当前, 新的消息手艺取财产融合发 展, 催生了新经济。加速鞭策枢纽经 济、 创意经济、 绿色经济等新经济成长, 需要人才支持。经济新常态下, 要连结 河南经济持续不变成长, 培育新的成长 动能, 必需实施立异驱动计谋, 而推进 以科技立异为焦点的全面立异, 同样需 要加强人才步队扶植。 认清人才欠缺这一短板。 第一, 河南 是经济大省, P 连 续 多 年 正在 全 国 处 于 第五位, 但人才正在供给和需求方面矛盾比 较凸起, 人才总量、 人才布局、 人才本质取 我们经济大省的地位还不相等。第二, 河 南高条理的人才数量不敷多, 如院士、 “千 人打算” 、 长江学者的数量正在全国排名靠 后, 这是我们人才合作中的短板。第三, 河南考到 “985” 院校的人才比力多, 可是 结业后回河南工做的只要 40%摆布, 大部 分人才都流向东南沿海地域, 人才流失现 加大对农业区根基公共办事的投入 象相对凸起, 反映出河南人才不敷优 化, 对人才的吸引力不敷大。第四, 河南 人才资本次要分布正在省曲机关、 大中城 市, 实正正在下层、 企业的人才数量不多, 人 才结构不合理。 多策并举推进人才强省扶植。 第一, 推进人才链取财产链、 立异链融合对接, 充实阐扬人才的感化。第二, 加强立异创 业平台载体扶植, 如留学生创业园、 科技 孵化器等, 更多地吸纳高条理人才, 优化 立异创业, 提高对人才的吸引力。第 三, 抓住出国留学人才回归的机缘, 采纳 各类方式, 吸引海外高条理人才回归, 有 效提拔河南的科技立异能力。第四, 企业 是市场从体和立异从体, 跟着市场经济不 断完美, 要更好地阐扬企业正在吸纳人才方 面的感化。第五, 成立和完美人才办事体 系, 提高人才资本设置装备摆设效率, 更好地阐扬 人才资本感化。⑩6 摸索成立以地盘市场收益价钱为根本的农地运营好处弥补机 制, 使农业用处运营也能获得平等的比力好处。添加国度对开 发、 开辟区域中各类农业区用于公共办事和生态弥补 的财务转移领取, 加大对这些区域公共办事设备扶植和生态保 护扶植的投资支撑力度, 指导这些区域成长特色农业, 使各农业保 护区获得取其他地域附近的经济好处和均等化的根基公共办事。 ——郑州大学商学院传授张合林 提拔能源系统保障能力 环绕煤炭、 电力、 油气、 新能源和根本配套设备, 加大能源范畴 扶植、 投资力度, 鼎力扶植和成长铁输煤通道、 跨省特高压电网 和城乡配电网、 跨省油气管线和省内配套管网, 提拔能源通道的输 送能力。积极成长新能源和可再生能源, 推进洁净能源替代、 电替 代、 气替代, 正在保障能源可持续供给的同时, 最大限度削减能源活 动形成的污染、 生态和碳排放。 ——河南财经大学研究院院长、 传授李金铠 用活投向根本设备扶植的资金基金 充实阐扬财务性资金基金的指导示范感化, 加大对公益性强、 资金需求量大、 市场培育期长的根本设备项目标支撑力度。操纵 规费收入、 储蓄地盘、 存量资产以及相关专项资金基金, 为各 类根本能力扶植项目量身制定融资方案, 实现资产取欠债、 投入取 产出以及资金流的均衡, 最大限度地吸引国有企业、 各类银行机构 和平易近间本钱参取城市交通、 电力、 分析廊道等根本设备扶植。 ——省发改委宏不雅经济研究院院长、 副研究员张长星 依托根本能力扶植厚植新劣势 □省社科联副 王喜成 河南承东启西、 连南贯北, 具有显著 的区位、 交通、 资本、 生态劣势, 打好根本 能力扶植这张牌, 可以或许厚植河南四大优 势、 推进四大成长。 厚植交通劣势。 河南交通具有独一 无二的劣势, 新郑机场已根基构成灵通 全国次要城市和欧美亚的航路收集, 构 建了以郑州为核心的米字形高速铁 网、 “ 四纵六横” 货运铁网和 “十字加半 环” 城际铁网, 以及以郑州为核心、 辐 射 18 个 省 辖 市 的 高 速 公 网 。 未 来 要 进一步加速扶植郑州国际性现代化分析 交通枢纽和一批地域性枢纽, 鼎力成长 多式联运和聪慧交通, 建立枢纽型、 收集 化的现代分析交通运输系统。 厚植资本能源劣势。 河南是全国沉 要的能源资本大省, 煤炭、 石油、 天然气 等资本丰硕, 但资本能源布局不优。今 后要推进能源绿色聪慧转型, 加速新能 源开辟操纵, 集成优化现代能源输配网 络, 扶植中部领先的城乡电网, 建立洁净 低碳、 平安高效的现代能源系统。 厚植生态劣势。 河南具有优良的自 然生态前提, 跟着南水北调工程的建成, 供水能力较着加强。河南地盘资本丰 富, 是全国主要的粮仓。此后要加强江 河管理、 大中型灌区、 严沉引调水等工程 扶植, 推进江河湖库水系连通, 建立互联 互通的现代水网, 加速桐柏大别山地生 态区、 伏牛山地生态区、 太行山地生态 区、 平原生态涵养区, 以及沿黄生态涵养 带、 南水北调中线生态走廊、 沿淮生态保 育带等 “四区三带” 扶植。 厚植收集劣势。 郑州是全国十大互 联网枢纽之一, 4G 收集实现全省行 政村全笼盖, 河南电子商务成长位列全 国第一方阵。将来要鼎力成长收集经 济, 扩容郑州国度级互联网曲联点, 加速 “ 宽带华夏” 扶植, 推进国度大数据 分析试验区扶植, 深化云计较正在沉点领 域使用, 加速国度物联网使用严沉示范 工程试点省扶植。⑩6 强化科技立异根本能力扶植 □洛阳理工学院院长、 传授 屈凌波 科技立异根本能力是一个地域根本 能力的需要前提和主要支持, 河南要强 化科技立异根本能力扶植, 无效推进全 社会立异勾当。 打制四链融合的立异系统。 环绕河 南严沉成长需乞降国度严沉计谋, 建立 根本研究—使用研究—工程化—产 业化四链融合的立异系统。阐扬高校和 科研院所的感化, 开展根本研究和使用 研究。成立科技, 通过试 点企业的使用, 将研究进行产 业化和市场化推广。搭建公共手艺平 台, 成立手艺征询消息系统, 搭建毗连创 新系统各从体的桥梁和纽带。 成立多条理区域立异平台。 依托各 行业企业, 通过跨区域、 跨部分、 跨 行业的结合, 统筹结构河南科技立异基 地扶植, 鼎力鞭策根本研究、 手艺开辟、 协同立异。提拔现有国度沉点 尝试室等科技立异的引领带动做 用, 支撑扶植一批国度及省级工程研究 中 心、 国度手艺立异核心和国度沉点临 床医学核心, 强化科技资本共享办事平 台扶植, 构成高程度、 多条理的区域立异 平台系统。 扶植集成系统化立异组织系统。 企 业、 高校、 科研院所、 、 科技中介办事 机构等协同带动全社会范畴的立异活 动, 但各个组织正在方针逃乞降价值取向 上分歧, 很难构成协同效应。立异根本 能力扶植, 必需沉视立异从体组织间的 方针协同, 实现由个体分离化立异系统 向系统集成化立异系统改变。 加强顶层设想。 成立跨部分协调机 制, 统筹推进科技、 教育、 财税金融、 行政管 理等方面的攻坚。加速实施有益于加 强立异根本能力扶植的财税、 金融政策, 规 范和推进立异根本设备的投资、 扶植、 运转 和办理。优化财务科技收入布局, 加大政 策性金融支撑, 构成自从立异平台扶植的 投入保障机制, 完美国度公共科技根本设 施的办理体系体例和运转机制。⑩6 人才流动评价体系体例机制妨碍 目前河南现有人才集中于郑州、 洛阳等大城市和行政事业单 位之中, 人才流动存正在体系体例机制妨碍。人才流动、 利用、 评价 等体系体例机制妨碍, 成立完美好处导向和激励机制, 提高高校和研究 机构科技用于励科研人员及团队的比例, 完美科技人 才评价系统, 改变取岗亭职责错位或脱节的评价尺度, 指导各类创 新人才正在分歧的岗亭展示才调。 ——省委党校科技文化教研部从任、 传授秦健 以根本能力扶植推进脱贫攻坚 推进根本能力扶植要取脱贫攻坚融合, 让所有人、 所有地域都 分享到经济社会现代化成长的成绩, 提拔全体苍生的获得感。加 大投入力度, 处理贫苦地域通、 通水、 通电、 通收集和生态等 问题, 推进糊口垃圾处置、 改厨、 改厕、 改院落、 整治周边等工 程。充实操纵 “互联网+” , 支撑电商企业拓展农村营业, 使贫苦地 区的特色产物便利快速进入市场, 帮更多贫苦户增收。 ——河南工业大学科研处副处长、 传授孙中叶 出台更具吸引力的人才引进政策 加强分析交通枢纽系统扶植 □河南财经大学副校长、 传授 刘荣增 根本设备是区域经济和社会协调发 展的物质前提, 根本能力扶植是加强发 展后劲、 打制新增加点的主要保障, 加强 根本能力扶植要沉视四个方面。 沉视多元协同。 一是加速城市地下 分析管廊扶植, 统筹各类根本设备布 局。二是打制铁、 公、 航空等分析物 流枢纽, 加大辐射拉动感化。三是成立 完美高铁、 通俗铁、 公、 航空多式联 运互联互通的机制。加速推进 “四港四 枢” 扶植, 完美分析交通收集, 成长多式 联运, 培育聪慧交通新业态。 注沉软硬件搭配。 根本能力扶植不 单单是根本设备扶植, 而是包含硬件和 软件。新郑机场、 高速公、 高铁早就存 正在, 跟着新郑分析保税区获批, 航空物流 核心的地位获得了提拔。环绕分析保税 区, 我们又打制了郑州航空港分析尝试 区和河南自贸试验区。软硬件搭配建 设, 根本能力才能显著提拔。 加 快 推 进 对 外 开 放 。 郑 州 航 空、 铁 取 “ 一带一” 扶植连系后, 郑州凭仗 区位、 郑欧班列、 航空物流等劣势, 闯出 了内陆城市对外的新径。跟着卢 森堡货运航空公司落户郑州航空港区, 郑州正勤奋把航空港区打形成国际货色 转运核心、 跨境电商物流核心、 航空邮件 集散分拨核心和快件公共转运核心。 打制互联互通的体系体例机制。 以国际 航空货运枢纽扶植为焦点, 通过建立 “铁 公机” 三网结合的多式联运系统, 塑制配 套集疏的分析合作劣势, 是航空港区建 设 的 目 标 。 今 后 应 以 郑 州 机 场、 郑州国 际陆港为试点, 奉行货色电子标签轨制, 对 整 箱、 整车等尺度化货色单位进行统 一赋码, 推进全链条对接、 全过程逃踪。 依托河南电子港口平台, 扶植国际商业 “单一窗口” , 奉行关检合做一次申报、 一 次检验、 一次放行向消息交换、 监视互 认、 法律互帮通关模式改变。⑩6 充实阐扬国度计谋叠加效应 □ 省 政 府 发 展 研 究 中 心 工 业 处 处 长、 研 究员 刘殿敏 近年来, 国度出台并实施了郑州航空 港经济分析尝试区、 郑洛新国度自从立异 示范区、 中国(河南)商业试验区、 华夏 城市群等一系列关于河南或取河南亲近 相关的成长计谋。正在这些计谋规划实施 和计谋平台扶植的过程中, 加强根本设备 和根本能力扶植是环节。当前, 要凸起沉 点、 填补短板、 强化弱项, 夯实成长根本和 成长能力, 打制成长新支持。 加速现代分析交通运输系统扶植。 加速扶植米字形高速铁网, 有序推进 “四纵六横” 货运干线铁网和城际铁 扶植, 完美内联外通高速公网, 加强内 河水运网扶植, 鼎力成长多式联运和智 慧交通。提拔新郑机场的枢纽功能, 加 快航空港、 铁港、 公港扶植, 加强取 海港功能对接, 推进 “四港” 联动成长, 打 制郑州现代分析交通枢纽。 加速新一代消息手艺根本设备建 设。 鼎力成长大数据、 云计较、 物联网等 新一代消息手艺设备和互联网系统建 设, 加速 “ 宽带华夏” 扶植和下一代互联 网大规模商用, 推进 “ 全光网” 河南全面 升级, 为 “互联网+” 、 跨境电商、 大数据等 新经济成长供给支撑。 加强管理和生态。 继续开 展大气和水污染管理攻坚和, 深化区域 大气污染联防联控, 加强水源地和沉点 流域水。加强农业面源和沉金 属污染防治, 推进土壤资本永续操纵。 扶植 “四区三带” 区域生态收集及黄河明 清故道生态走廊, 建立绿色生态樊篱。 提拔人力资本本质。 继续实施人才 强省计谋, 深切实施严沉人才工程, 加强 院士工做坐、 博士后流动坐 (工做坐) 、 海 外高条理人才立异园和郑州航空港引智 试验区等平台扶植, 凸起高技强人才优 势提拔和高条理人才培育集聚, 建立创 新成长的人才系统。⑩6 环绕河南成长需要, 成立人才成长大数据系统, 强化紧缺人才 的调研普查, 当令编制和动态调整全省人才需求目次, 出台更 具合作劣势和吸引力的人才引进政策和特色办事政策, 如资金支 持、 住房补助、 后代教育、 励、 职称晋升等方面的优惠政策。 实施高端人才引进打算, 举办各类高端人才洽商、 引智入豫勾当, 通过多种渠道吸惹人才来豫创业成长。 ——省委党校决策征询部从任、 传授李剑力 注沉财产根本能力扶植 财产根本能力是一种主要的根本能力。开辟新产物需要一系 列加工部分的协调共同, 运转新的贸易模式, 需要风投、 贸易推广等 一系列办事部分的支撑。目前河南制制业、 办事业根本能力均比力 亏弱, 晦气于财产升级, 晦气于立异创业。河南加强根本能力扶植, 不克不及轻忽财产根本能力和财产配套能力扶植和提拔。 ——省委党校经研部传授宋伟 以 PPP 模式推进根本设备扶植投融资 把 PPP 做为根本设备扶植范畴投融资的主要载体, 除了 争取国度 PPP 指导基金的支撑外, 我省应连系新型城镇化、 航空港 扶植、 农业现代化等沉点范畴, 设立各类指导基金。正在农业范畴, 也应以国度现代农业财产园、 农做物秸秆分析操纵、 地膜收受接管操纵 等做为切入点摸索推广 PPP 模式。 ——河南工业大学经贸学院副院长、 传授李文启

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